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行政裁决问题研究          【字体:
行政裁决问题研究
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2007-12-9

行政裁决是指国家行政机关依照法律授权,按照法定程序,主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的行为。行政裁决职权必须来源于法律的明确授权,是具有强制效力的行政行为,对其不服可以提起行政诉讼。

注意将行政裁决与行政仲裁、行政调解加以区分。行政仲裁是指行政机关组织的特定机构依法以第三人的身份对双方当事人之间的民事纠纷,按照专门的仲裁程序作出公断的制度。对行政仲裁不服,根据法律的规定,当事人不能提起行政复议和行政诉讼,只能通过民事诉讼解决。行政调解也是行政机关居间解决民事纠纷的活动,在行政调解中当事人的意志占有重要的地位,是否申请调解、是否达成协议以及达成什么协议是基于当事人双方的自愿,主持调解的行政机关无权强迫任何一方当事人履行义务,更无权对当事人的人身或财产予以强制,因此,行政调解行为缺少法律上的强制力,对此不服,不能申请行政复议或提起行政诉讼。

行政机关对民事纠纷的处理,仅限于那些与行政管理事项有关的纠纷,与行政管理无关的民事纠纷,应直接通过司法途径解决。现行法律规定的行政裁决所解决的纠纷主要有:(1)损害赔偿纠纷,如《水污染防治法》第55条的规定:“造成水污染危害的单位,有责任排除危害,并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理。”(2)权属纠纷,如《渔业法》第12条的规定:“全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的水面、滩涂所有权和使用权的争议,由当事人协商解决;协商不成的,由县级以上地方人民政府处理。”(3)补偿性纠纷,如:《城市房屋拆迁管理条例》第14条:“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限,经协商达不成协议的,由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。”

[模拟训练]:下列关于行政裁决的表述中哪些是错误的(    )

A.张大强被区公安分局处以罚款200元,现不服该决定,向市公安局申请复议, 市公安局对此作出的决定即为行政裁决行为       

B.李小明被邻居赵小军打成轻伤,请求公安机关依法处理,公安机关将赵小军处以行政拘留7天,并责令其赔偿李小明医药费200元.公安机关的上述决定是为行政裁决行为

C.刘小三因阮小七借自己的耕牛耕地,致该耕牛死亡而又不予赔偿,导致自己的耕作受损, 故请求乡政府处理,后在乡政府的主持下双方达成了一致.乡政府的上述行为即为行政裁决行为      

D.高家庄认为杨家村放养的鱼塘离本村更近;应归本村所有.双方为此组织村民械斗,县政府紧急对该鱼塘的所有权进行了处理.县政府的行为是为行政裁决行为

答案: ABC
 
 

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