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长沙芙蓉法院:执行“命令权”与“实施权”分离
　　作者：佚名 文章来源：法制网 点击数： 更新时间：2008-4-2 10:09:20 收藏本页
    针对执行案件在执行实施过程中法官权力过于集中，监督制约机制不够完善，不利于案件及时、公正、有效执结的现状，湖南省长沙市芙蓉区法院在将执行裁判权从执行权中分离出来后，进一步深化执行改革，推出了执行命令权与执行实施权分离的执行新举措。
　　传统的执行权三权合一，执行法官既有执行命令权、执行实施权，又有异议审查权，没有相互制约关系。法官收案后，自行制定实施方案，自行确定执行措施，在执行期限内未结案，也仅需说明理由，由此造成法官在执行实施过程中随意性较大，个别案件易于发生人为控制和操纵执行过程的情况。
　　为加强对案件全过程有效监督制约，芙蓉区法院在执行局内部分设执行命令组和执行实施组，将执行命令权与实施权分离开来。执行命令组具有执行命令权，执行实施组具有具体实施权。普通执行案件执行命令由命令法官直接提出，复杂案件按照层级权限逐级请示审批，处以罚款、拘留等事项和重大案件要请示院长，疑难案件要经过局务会或审委会研究决定。这样可以充分保障执行命令的快速、准确和畅通。
　　执行命令权与执行实施权分离后，执行过程建立起了全方位的监督，办案中的人为积压，久拖不结以及超范围执行等现象能够基本得到扼制。据了解，从2008年3月推出两权分离至今一个月的时间里，该院执行局执行命令组共审核、发布命令34宗，执行实施组具体实施案件31案，其中执行命令组通过审核，驳回3宗案件的命令申请；执行实施组完成命令的时间平均在2日内。两权分离的推出，极大地保证了执行的公正和效率。
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