行政法学类案例（四）

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行政法学类案例（四）

　　作者：佚名文章来源：转帖点击数：更新时间：2005-1-30 20:27:29

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[案情]
　 1992年3月10日晚，某乡打开红旗渠的闸门分水给各村浇地，某村村民辛某将经过其村9的小闸门关闭，从旁边开挖一道豁口引水灌自家庄稼地，然后回家睡觉。第二天，邻居谢某发现自家房屋被大水围困，造成房屋和家具不同程度的损坏。查找原因时发现是辛某擅自放水过多漫溢所致。事后，该县水电局对辛某罚款200元，对谢某之损失未处理。后经谢某请求，水电局召集辛某与谢某进行调解，要求辛某向谢某赔偿损失2400元。辛某和谢某都不同意，调解未达成协议。水电局于1992年5月2日作处理决定：由辛某向谢某赔偿经济损失2400元。谢某不服，诉至法院。

　 [问题]
　民事纠纷经行政机关处理后，当事人不服的，可否提起行政诉讼，为什么?

　 [分析]
　本案是否可以作为行政案件受理，存在不同意见。一种意见认为损害赔偿是民事法律关系，谢某不应以水电局作被告提起行政诉讼，而应以辛某为被告提起民事诉讼，该案经原告更换被告以后，可以由民庭受理。还有一种意见认为，谢某与辛某之间的纠纷是民事纠纷，但行政机关作出了裁决后，民事关系发生了变化，变成了双方当事人与水电局之间的争议，该案可以由行政庭受理。
　本案中，辛某私自关闸和开挖豁口引水浇地，本身是一种违法行为，水电局对此作出了行政处罚，若辛某不服该行政处罚决定，自可提起行政诉讼。辛某的行为又导致谢某财产受损，侵害了谢某的合法权益，属于侵权行为，应当承担损失赔偿责任。如果原告将辛某作为被告，可以提起民事诉讼。但水电局依职权按照《中华人民共和国水法》的有关规定，作出了侵权人辛某赔偿受害人谢某经济损失2400元的行政决定。该行政决定具有强制执行力，一旦引起争议，就成为相对人与行政机关之间的行政争议，使本来的民事纠纷转化为行政纠纷。根据最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见(试行)》第4条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关就赔偿问题作出的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

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